Altamura Marco, Munerol Francesca, Paire Alessandro
PRINCIPIO DI PRECAUZIONE, PROPORZIONALITÀ ED AZIONE CAUTELATIVA NEL REGIME DELLE ACQUE. SPUNTI PER UNA RICOSTRUZIONE (CRITICA) DEL SISTEMA DELLA GESTIONE DEL RISCHIO «SOSTENIBILE» A MARGINE DELLA SENTENZA DEL TSAP 31 MARZO 2023, N. 73 - PRECAUTIONARY PRINCIPLE, PROPORTIONALITY AND PRECAUTIONARY ACTION IN THE WATER REGIME. HINTS FOR A (CRITICAL) RECONSTRUCTION OF THE SYSTEM OF 'SUSTAINABLE' RISK MANAGEMENT IN THE MARGIN OF THE TSAP JUDGMENT 31 MARCH 2023, NO. 73
in federalismi.it, 2024, fasc. 15 pag. 1 - 18
(Bibliografia: a pié di pagina o nel corpo del testo)
[Abstract tratto dalla rivista]
The paper, starting from a recent ruling by the TSAP (Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche), called to balance opposing interest, such as environmental, industrial, tourist-accommodation interests, in terms of regulating the water regime of the Lake Maggiore, carries out some broader critical considerations (in a constructive key) on the relationship between the precautionary principle and proportionality trying to focus on the crucial role of participation activity and a gradual and monitored approach. What emerges is a certainly articulated and complex structure in which the Judge, called to resolve conflicts in the management of an increasingly limited natural resource, tries to enhance a precautionary action that is modulated and adaptable to the scientific data available with the aim of reconciling opposing needs. In such an overall picture, the civil protection system seems (perhaps) once again capable of offering original solutions in line with the most recent jurisprudential indications, from a sustainable risk management perspective.[Abstract appeared in the Journal]
Sommario: 1. Premessa. - 2. La questione sottesa e la decisione resa dal Tribunale. La concezione «dinamica» del principio di precauzione. - 3. (Segue). La partecipazione come strumento di monitoraggio dei dati scientifici. - 4. Il (complesso) rapporto tra principio di precauzione e proporzionalità nella lettura del TSAP ovvero la necessità di un approccio cautelativo monitorato e graduale. - 5. Considerazioni conclusive. Un possibile sguardo sistematico della gestione del rischio: alcune «suggestioni» di protezione civile.
Fonti
- Cons. Stato sez. IV 11 novembre 2014, n. 5525
- Cons. Stato sez. V 18 maggio 2015, n. 2495
- Cons. Stato sez. V 27 dicembre 2013, n. 6250
- decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49 (Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni)
- sentenza Consiglio di Stato sezione III 3 ottobre 2019, n. 6655
- sentenza Tribunale superiore della acque pubbliche 31 marzo 2023, n. 73
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